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標題:一綱一本的民主法治迷思
作者:許育典
日期:2007-08-07
內文:

一綱一本的民主法治迷思

許育典/成功大學法律學系教授

 


為了選舉,從政者著眼一時,寧可利用無知的民粹,犧牲教育與法治,不顧教育的百年大計。

筆者現在德國客座研究,處處看到德國人的徹底性。可怕的是,台灣社會卻與此相背,凡事從不追根究柢,讓從政者充滿投機心理。

一綱一本能為選民所愛,從教師、家長到學生,都有短暫的利益。因為擺在眼前的,教師可少準備,家長少出錢,學生少讀書,即使要讀書,內容也是國家決定,但這是我們要的教育嗎?台灣教育的根本問題在升學主義,即使一綱一本也只是治標,而且是違憲的治標。何況,一綱一本的威權專制與違憲,在十年教改有無數質疑與批判,從政者即使再無知,也難以卸責。

意識形態作祟

在十年教改之後,由國立編譯館統一編訂的教科書成為過去式,但教科書內容的問題依然存在。一如以往的,政治意識形態與教科書內容的關係,仍舊是問題的核心之一。現行的一綱多本的教科書政策,國家(教育部)的角色已常受質疑,再回到一綱一本的過去式,在不同政黨的意識形態作祟下,教科書爭議勢必達到頂峰!在威權體制之下,掌權者干涉教科書的內容並不稀奇,因為這是政權的本質使然。

然而在政治民主化之後,在教改過了十年後,教科書開放審定之後,對於教科書的內容卻仍然爭議不斷,反倒是一個有趣的現象。這種現象的發生或許是因為,雖然台灣已漸漸轉型成民主社會,但大眾的想法卻仍然受到威權的影響,缺乏接納不同想法的寬容雅量。

各路人馬都認為自己的想法是正確的,全國莘莘學子都要接受他們所偏好的想法,這樣的想法又何異於威權。最諷刺的是,政治人物乃至於升斗小民的想法與做法,還是複製了威權時代的思維。不過是把一個意識形態,換成另一個意識形態,把一種真理,換成另一種真理罷了。

侵犯出版自由

很難理解,台北市政府竟然不知,一綱一本政策如果實施,將會構成侵犯出版自由而違憲!最後希望只好落在教育部的監督上,因為依據《憲法》第162條的規定,教育部應依法律監督台北市政府教育局。

(原文刊載於2007.1.19蘋果日報社論,經作者同意原文刊登。)


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