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標題:保護多元教育 反對一綱一本
作者:謝長廷
日期:2007-08-07
內文:

保護多元教育 反對一綱一本

謝長廷/前行政院院長

 

去年台北市長選舉時,郝龍斌提出一綱一本,台北市(或結合其他縣市)自辦學測的主張,我知道民意調查結果顯示,大多數民眾贊成一綱一本,雖然在選票壓力下,我仍然不媚俗,堅持反對一綱一本,因為一綱一本違反我教育應多元發展的理念,並且率先提出先在台北市試辦社區高中申請入學,讓社區中想上高中的國中生,都有學校可讀,看到「教育改革協會」的長期關注和主張也是如此,心中感到很感佩,德不孤必有鄰。

 


記得那個時候

教育的一元化,極易造成資源的壟斷和思想的禁錮。政治如果染指教育,教育自然明目張膽地為政治服務。

記得民國四十一年五月,政府頒布「台灣省(那時尚無北高兩市)各級學校加強民族精神教育實施綱領」,要求各級學校應指導學生深切體認四維八德為反共抗俄之精神武器,須篤實踐履,以培養健全人格,進而轉移社會風氣,藉以達成救國建國之時代使命。而其「實施策略」,則是高中以上學校學生集合時要讀「蔣公訓詞」,教官兼任管理組長,童軍團長兼任副組長。

隨著民族精神教育實施綱領的推行,中小學全面禁說方言,媒體限制方言節目;這樣的教育獨裁後果,讓台灣整個教育完全走了樣。

多元學習開發優勢智慧

教育的多元化,是提供多種選擇,照顧不同需要,轉化各科(領域)的知能為日常生活的活知識。

就個人學習歷程而言,如果學校教學正常化,每個孩子不偏好某科也不忽視某科,社團活動或分組活動蓬勃發展;學生有這樣美好環境的薰陶,他(她)們的多元智慧因子受到均衡刺激,極易開發他自己的優勢智慧,做為他日選擇科系或選擇職業的依據,其結果是行行出狀元。

人類的生活,有感性也有理性。每個人依靠專業知識技能去發展事業,仰賴人性關懷、人文素養、休閒娛樂、藝術修養……等去提高生活境界。因此多元教育是個人未來幸福人生的推手。

一綱多本的涵義

隨著教育的多元化及國內政治社會的民主開放,國民中小學所使用的教科書也由統編本走向審定本,而國立編譯館也自93學年起由編書的角色轉變為審定的角色。

教科書開放為審定制度後,各出版公司便根據課程綱要編輯教科書,目前各科(領域)大約都有3種以上版本,供各校選用,這就是「一綱多本」的道理。

學校面對「一綱多本」,大抵都由各科教師依據校務會議通過的辦法公開評選,選出一本適合該校師生需要的教本。

基測不從教科書命題

教科書的「一綱多本」,實際涵蓋學者專家的訂定綱要,審查委員為品質把關,出版公司人力、物力的大量投入,媒體的監督,家長的關心,可說是整個社會都在為國民素質之升級而努力。然為維護「一綱多本」對於升學考試的公平性,基測是以能力指標為命題範圍,也即學測命題是在課程綱要內,而非在某本教科書中。

因為基測是以能力指標為命題範圍,測驗研發專責單位有責任確實檢視九年一貫課程分段能力指標中基本可測的評量能標,以符合命題取材的原則;而教育部更應輔導教師分析及掌握能力指標教學的能力,尤其針對能力指標撰述補充說明,使教師對能力指標有一致性的詮釋。

一綱一本的亂象

台北市近來著手推動「一綱一本」,自編一種教科書,學校無從選擇。我們可以看出,「一綱一本」的作法,至少有下列現象:

1、違法亂紀:

國民中小學教科書選用事宜,依據國民教育法第八條之二規定:「國民小學及國民中學之教科圖書,由學校校務會議訂定辦法公開選用之」、「國民小學及國民中學之教科圖書,由教育部審定。」 綜觀台北市自編自審,學校照單全收,顯然違法亂紀。

2、抹殺教師專業能力和教育參與權益:

「一綱多本」經過各校教師的專業考評,學校行政的監督,演變成適合各校的「一綱一本」。教師發揮專業能力,學生也無須購買多本教科書。 台北市的「一綱一本」,教師無置喙餘地,不必費神分析能力指標,學校樂得輕鬆,是否漠視台北市教師的專業能力和抹殺教師的教育參與權益?

3、忽視學生多元教育的權益:

在「一綱多本」的呼喚下,出版公司聚集多少天下英雄豪傑為出版教科書而竭思盡慮,致使國民中小學教科書呈現五彩繽紛的場景。而再經國立編譯館的嚴格把關,可讓教師教學能力充分發揮,家長放心,學生受惠。

「一綱一本」的台北市子弟卻沒有這個福氣,只有望書興嘆,又能怎樣?

結語

多元教育是時代潮流,帶動國家朝氣的動力,而「一綱一本」反映威權復辟、走向思想封閉的老路。我們堅決保護多元教育,反對一綱一本。


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