台灣教育難以承受12年國教失敗的風險
12年國教非常容易推動失敗。如果12年國教成為某主要政黨的政績，而不是各主要政黨的共同的政績，一定做不成；民進黨要做國民黨至少有12種方法讓它做不成，國民黨要做民進黨則至少有120種方法讓它做不成。
12年國教如果沒有穩固的財源，就一定做不成，做到一半也一定要斷炊；12年國教如果沒有八九年的時間也做不成，兩三年頂多只能做到第一階段，星移物轉事過境遷，政黨會輪替，官員會更迭，政治的流動容易使它中斷。
12年國教可以不做，一時不做人民只是繼續盼望而已；但是如果真的去啟動，最後卻做砸了，或者做出了不是人民要的怪樣，那對台灣教育界的打擊將嚴重到無以復加。這不是普通的政策，這是動到人家小孩唸書，動到人家小孩升學的政策，推動失敗希望破滅所招致的憤怒，將無可收拾。
但以當下的形勢來看，12年國教是擋不下來的，擋只能造成它的推動失敗，沒辦法造成它的不推動。所以唯一的出路只能把握時機，讓它成功。
目前是台灣推動12年國的最好時點
從時代趨勢上看，台灣早晚要走到12年國教這個階段，台灣人民不可能永遠忍受目前扭曲的國民教育；從時機點看台灣過去從沒出現過像今天這麼有利的時機來推動12年國教。
未來20年連續碰到少子化帶來的高中職學生人數下降，這導致了三個有利於12年國教的推動因素。
首先給予私校生的補助會逐年減少，而不是逐年增加，這使得執行成本下降；其次各地的學校建築漸漸閒置出來，所以使升學機會不足地區增加高中職學程變得容易，因為在增設學校的過程裡，土地和建築的取得最為艱難。
透過租賃制度，也可以運用閒置的土地與建築，吸引民間團隊來辦學開發各種學程，只是要求他們發展課程與教材要用「共創共享」教材的方式授權給全民來用。
而少子化也使得目前的私立高中職普遍有接受退場機制的心理準備，此時配合12年國教的配套措施，建立公平的退場機制以汰弱留強，總是比什麼都沒有，純憑叢林法則來玩好。
僅管還有不少爭議須要討論以增加共識，但是國民目前是支持推動12年國教。
而網路等科技在近年來的大幅進步，也使得共享教學資源越來方便。Open standar、Open tool、Open Content在國際上的發達與風行，使課程與教材的開發成本比幾年前低很多，這有利於未來中型學區內有更多的學程供學生選擇。
之前的課程改革，也大量培養了課程、教材、教學的相關人才，得以支持未來各類高中職各種「學程」的開發。
所以目前這對台灣實施12年國教是一個機會，應該把握的機會。
規畫12年國教的議題順位
12年國教有不只12種以上的定義，國民最想要的是可以大幅緩解國中生升學壓力的那一種，是學生可以有時間運動，可以有時間廣泛閱讀的那一種。
後期中等教育(高中職及五專前三年)在國內目前是「不患寡，患不均」，升學機會高達學生人數的110%，但是升學機會有四大不均：公立與私立的不均，高中與高職的不均，都會與非都會的不均，明星與非明星的不均。在這四大不均的前提下，依據考試分數，「分配」不同的升學機會，是國人較能接受的公平方式。這也是國中生升學壓力的主要來源。要緩解國中的升學壓力，就一定要大幅縮小後期中等教育各類升學機會的不均。
我們初步認為社會上現在對推動12年國教討論的重點需要調整，規畫12年國教的議題順位依序應為：財政、課程軟體、學區畫分、入學方式。
一、財政
要處理公立與私立不均的問題，就要縮短公立與私立高中職的學費差距，改善兩者軟硬體之間的差距。這除了需要錢，還需要改變用錢和管錢的方式。例如：各縣市地方教育發展基金的建立，國立高中職教育發展基金的建立。使得中央政府得以管理公資源與私資源，而且利用額度責任制，讓錢用在刀口上。
而要處理地緣不均，各地高中職就學機會嚴重不均的問題，就要做到中型學區(全國約50-70個，須進行精算規畫)，每區都有足額的高中高職就學機會。儘管目前很多區域內高中職就學機會不但夠而且還有剩，但還是有很多區域的就學機會不夠，需要補足。這也需要經費。
上面所討論的經費需求都不是「一次性經費」而是「每年經費」，所以行政院籌措一筆400億的經費是不夠用的，必須從根本上提高教育經費編列的額度，所以我們主張教育經費編列與管理法教育經費下限至少應由21.5%調高到22.5%。不這樣子做，12年國教根本就會斷炊，還不如先不要做。
高中職有半數都是私立的，未來公立和私立學費拉平之後，還要因應少子化推行「退場機制」，政府沒有一定的預算籌碼在手，喬不動退場機制的。
二、課程軟體
12年國教需要很多可以配合學生性向，幫助他生涯發展的課程。坦白講，這樣的課程目前高中程非常非常的少。而改良高中職課程十分困難，黃榮村部長時嘗試要做，但是沒有成功。關鍵在於目前制定高中職課程的多是各學科的掌門人，他們必須固守自己學科的學分比重，否則無法對自己所代表的學科交代。
而未來的高中職則需很多不同的學程來配合學生的性向和生涯發展，有學術的學程、農業的學程、工業的學程…，這些學程則和大學及相關產業合作設計課程。目前的課程體制，促使高中的學科與高職類科演進的速度恆慢於社會變遷的速度，所以必須引入重組速度較快的學程制。
當然傳統的學科課程代表不會讓步，但是可以透過統整教學，設計學科與學程的成績轉換表來折衝解決問題。例如，不必讓國文科減少學分，但是並不強制國文一定要用讀選讀課文的方式的學習，允許學生在學程中企畫簡報的成績，在資訊課部落格的寫作成績，都組合成他國文成績的一部分。這樣子處理，就可以讓學校上學程，而學程中相關課程自動轉換成相關學科的成績。其實目前已有學校運用資料庫技術，做到這一點了。
開發學程需要時間，沒有八九年的努力，不會小有成果的。
12年國教必須提倡「新明星取代舊明星」，只有把中等生教到卓越的「明星」，把落後學生帶上來的「明星」，沒有集中精英學生的「明星」。而高中職沒有能力開發配合學生性向課程，就不容易有新明星。
三、學區劃分
12年國教的學區，不可能是大型學區(全國15-18個)，也不可能是小型學區(全國四五百個)，只可能是中型學區(全國50-70個)。
大型學區無法做到就近入學，小型學區無法做到學區內有很多學程可以滿足不同性向的學生入學。只有中型學區實際上比較可行。
四、入學方式
如果唸公立學校和唸私立學校的負擔差不多，各地都有充裕的就學機會，有很多配合學生不同性向的學程，那麼規畫入學方式就會相對單純：只要就近媒合學生和其性向相合的學程就好了。
但是反過來說：如果各類高中職升學機會的不均不能大幅縮減，改變升學方式只是把學生壓力從這邊轉到另外一邊，升學壓力不會下降。
如何使12年國教真的可以推動成功
一、組成「民間推動12年國教連線」
只有透過民間組成連線，才能讓12年國教成為各主要政黨的共同政績。譬如說：連線可以邀藍綠兩邊的立委都參加；又譬如說：連線推動教育經費編列與管理法修法可以找藍綠兩邊的立委共同提案。
二、由連線推動「公民會議」討論12年國教的內容和實施機制
12年國教的實施內容，必須凝結國民共識；而12年國教的實施機制也必須是滾動前進的。因為實施跨距長達八九年，不可能到了第八九年，還在實施第一年的規畫。
所以建議在五六月間，推動大型的「公民會議」，討論12年國教的實施內容和實施機制。
三、以「政綱選舉」的型態投入年底立委選戰
珍貴的東西不可能恁空而來，不必流汗爭取。12年國教要能成功，一定要有很多人流汗出錢，努力推動。所以連線應該以「政綱選舉」的型態投入年底立委選戰。年底71個區域立委選區，幅員和12年國教需要的中型學區相近，十分有利推動12年國教議題。
1. 策畫市井文宣，宣傳有12年國教有補助啦、以後學生有學校唸啦…。爭取市井的支持。市井文宣可以和支持連線主張的立委候選人連名印發。
2. 訓練500名志工，為支持連線主張的立委候選人輔選、站台。
3. 游說總統候選人將推動12年國教納入政見。
請主張一綱一本的朋友另組連線
目前發起連線的15個團體一致同意，連線主張「12年國教＋一綱多本」，請主張「12年國教＋一綱一本」的朋友另組連線，兩者基本理念不同無法合作。
我們認為台灣的前途在於成為華人世界中第一個多元社會，台灣的下一代應該擅長「靈活組織情報和知識，產出解決問題的方法與策略」。而一綱一本會摧毀下一代這方面的能力。
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