增長而倍感壓力，貧困的家庭則因教育費用而更貧。據一項調查顯示，中國家庭子女教育的支出比重已接近家庭總收入三分之一。2004年10月至2005年10月一年裡，家中有正在上學或上幼稚園子女的家庭，用於子女的教育總費用平均為3,522.1元，約佔全家年收入的23.2%。高額的學費、或是擇校費、贊助費等名目繁多的收費，讓家長負擔沈重。人均收入緩慢增長，教育支出卻數倍於收入的增長，成為家庭沈重負擔。
針對亂收費及貧困地區學生的就學問題，當局提出了解決方案。
1.貫徹「一費制」[5]
中國各地教育亂收費的情況非常嚴重，為利於規畫學校收費管理，減輕學生家長的經濟負擔，2001年先印發了《關於堅決落實貧困地區農村義務教育階段試行「一費制」收費制度的通知》，先在貧困的地區實行，規定費用的上限，2004年，國務院進一步下發了《關於在全國義務教育階學校推行「一費制」收費辦法的意見》，全國的學校都開始實行「一費制」的收費辦法，不得巧立名目亂收費。
2.對農村義務教育階段實行的扶貧措施
對一般家庭來說，一個學生一年二百多元人民幣的雜費及教科書費用，不算太重，但對年收入不到1,000元人民幣的家庭來說，僅是雜費及教科書的費用就占了20%以上。對農村地區經濟條件差的家庭來說，上學費用的確是家庭重大負擔。為了普及義務教育，讓農村的孩子都有就學的機會，中共當局提出了扶貧的計畫。
(1) 貧困中小學生免費提供教科書：從2001年開始，中央財政安排1億元資金，用於提供農村貧困中小學生免費教科書，逐年增加，2004年達到11.7億元。
(2) 貧困學生享有「兩免一補」優惠：2005年，中央和地方提出「兩免一補」（即免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費），對中西部地區投入「兩免一補」經費72億元。
(3) 全國農村中小學生免除學雜費：2006年先針對中西部農村義務教育學生免除學雜費，2007年中央提撥75億元資金，擴大到全國農村義務育階段1.48億中小學生。
綜觀中國教育支出造成經濟負擔的重要的因素，一是學校亂收費的風氣，二是貧富不均。亂收費的原因已如上述，在政府教育經費投入不足及家長望子成龍的情況下，儘管「一費制」三申五令，短時間內仍無法扼止此現象。而貧窮問題，因中國人口眾多，城鄉差距很大，先從免費教科書，到免學雜費，甚至寄宿生活費的補助，減輕了農村家庭的負擔。
四、學者專家積極投入研究，提出策略建議
新課程的籌備時間不長，而且要在廣大且人口眾多的中國大陸推展，困難度很高，在推廣過程不可能全無問題，有人樂見課堂教學及學生學習的態度正在改變，也有人提出了問題與質疑，例如：新教材老師不會教、學生不會學，有的家長甚至認為新教材並沒有讓學生綜合素質提高，而在許多人對課改理念不夠了解，及應試教學的影響之下，讓課改的成效大打折扣。實際執行與學者專家規畫的理想有落差是可理解的，學者專家如何看待這些問題，又扮演了什麼角色？
1.支持教材多元的理念
對目前一綱多本教材制度，曾研究各國教科書制度的沈曉敏教授[6] 指出：「『一綱多本』雖然也出現了不少問題，比如各版本教材參差不齊，各地教材選用受利益驅動，隨意性很強，賄賂現象很嚴重。但是除了高中《思想政治》採取『一綱一本』之外，幾乎沒有反對一綱多本的。」沈教授認為：「一本的結果會使教材因缺乏競爭，而難以提高教材品質。……編寫一套教材的過程就是研究一門學科的課程結構和教學方法的過程，是對課程標準的再創造。教材的多樣化可以讓教師和課程研究人員看到實現學科目標的多種方法和途徑，可以豐富有關學科的理論研究，提升有關學科的教學經驗。」
得知臺灣正在醞釀「一綱一本」時，參與課改已十年的華東師範大學崔允漷教授表示：「已經走了六年的一綱多本要走回頭路，可以說是一種倒退。教科書多元、權力下放、國家抓標準建設、社會力量參與課程等都是歷史上已經證明了的，沒有什麼好懷疑的。至於家長負擔加重、學生負擔加重嫁禍於教科書多元是沒有依據的。關鍵是繼續做好配套的政策，如國家考試與監測制度、教科書評價與選用制度、政府的課程投入制度等。」
2.深入剖析課改問題
針對課程改革實施的相關問題，華東師範大學課與學研究所所長，也是基礎教育課程改革專家工作組專家的鍾啟泉教授認為要突破「高考制度滯後」、「教育立法滯後」、「教師研究滯後」等三個瓶頸[7]。鍾教授又指出：「中國的教育發展缺乏資金、人員、技術，但更缺的是思維方式的變革。……新課程本身有一個成長、成熟的過程。加上缺乏強有力的跟進措施，確實產生了一些偏差。比如，各門學科之間的銜接不到位；精英主義、功利主義的傾向；教科書編制中的克隆現象等等[8]。」需尋求合理的步伐，倒退是沒有出路的。新課程的實施呼喚教師教育制度、教育評價制度、問責制度、中介性監管機制等一系列教育制度的確立，呼喚教育科學的重建，還需要有良好的社會輿論環境和配套的經費支撐[9]。
可見，課程改革需要先做到觀念的改變，還需有完善的配套，一環扣一環，課程改革的大方向是正確的，進展不順暢可能的原因很多，需一一去解決。
3.針對現況提出策略建議
針對新課程實施的問題，崔允漷教授結合現況做了思考，並提出了政策建議，包括：(1)提升課程改革的決策層次，為課程改革立法；(2)建立課程問責制度，提高教育政策執行力；(3)增加經費投入，提供課程改革的財政保障；(4)建立評價系統，突破課程改革的瓶頸；(5)加強課程改革基礎研究，提高課程改革決策的科學性[10]。
新課程啟動時，除了有專家學者投入大量心力針對國際及國內教育情況進行研究，還在全國各地成立了16個課程研究中心，借助學術單位的力量，協助課程改革的工作。中國大陸推展新課程的過程，同樣也有執行上的問題，學者專家持續投入研究，透過持續的研究與討論，並提出論述及配套政策的建議，以解決新課程問題。
結語
從中國大陸課改的經驗，我們看到的不是先進的措施，而是面對問題的態度。他們的課程改革環境比我們艱困，條件比我們差，但他們仍堅持改革之路，值得我們深思。
一、堅持教材多元化之路
教科書多元化是世界的趨勢，中國大陸在1986年提出教材多樣化的需求，2001年開始實驗的新課程正式打破了統編的局面，開放多元之路走來不易卻堅定。
1.明定審定辦法，避免行政權力影響多元的教材生態
針對教科書開放審定，教育當局下發了十一份文件，規範教科書編輯、審定、選用、發行、價格等原則，意在控制教科書品質，打破出版發行的壟斷。為了避免行政權力影響多元的教材生態，在教材的審定辦法中，明定「公務員和教育行政部門不得以任何形式參與教材編寫」。
2.革新地方保護主義，維繫多元精神
為避免地方保護主義及教材壟斷，選用辦法規範省內每個學科至少要有三個版本，以確保每一種教材有被實驗的機會。從各省教科書狀況來看，可見中國大陸維繫多元教材的努力有了初步的成果。
3.針對一綱多本問題，不因噎廢食
教科書多元之路，走來不易，亦並非全無問題，常見問題包括：教材選用權力幾乎操在教育行政單位手中，甚至時有教育行政部門收賄的案例，以及教科書編制中的克隆現象等[11]。但是中國大陸教育當局對於教材多元化的立場堅定，認為打破教材壟斷的改革勢在必行。鍾啟泉教授也強調：「在新課程實施過程中以『一綱多本』替代舊課程的『一綱一本』，這是歷史的進步，不能輕易退卻。」當世界都向多元之路邁進，臺灣呢？
二、掌握課改精神，完善升學考試配套
隨著義務教育新課程在全國推展，中國大陸初中畢業考試與普通高中招生制度改革也開始變化。
1.改善試題品質，命題注重考查學生運用知識解決問題的能力
統籌出題的單位亦多以省市為主，如北京市、陝西省、青海省、安徽省等，以確保試題品質。在內容方面，要求各科命題都要注重考查學生運用知識分析問題、解決問題的能力，要有利於發揮學生的創造性；命題要符合學科特點；命題要科學，試卷結構要簡約，題量要適度，扭轉試卷題量偏大的傾向。
2.考試命題依據課程標準，下發「考試說明」提供備考參考
教科書多元化後，各地使用的教科書版本不同，考試內容以何為準？依2005年下發的實驗區初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見：「命題應根據學科課程標準。」同一學科使用相同或不同版本教材的實驗區，在試卷編制時都十分注意以學習標準為依據，研究不同版本教材在教學內容上的共同點與某些差異。[12]各地每年都會頒布考試大綱或考試說明，明確規範命題的指導思想、命題原則、命題依據、考試範圍及試題難度和題型。在中國大陸，升學壓力亦非常沈重，但未聽聞要學生買遍、讀遍所有版本的狀況。
兩岸新課程的精神都強調避免知識的灌輸，強調能力的培養，如果為了學生準備考試方便而選用一個版本，豈不是走回頭路，鼓勵填鴨、背誦式的學習？恐怕不但學生的升學壓力未能減輕，反而賠上了學生的未來競爭力。
三、積極扶弱，解決義務教育問題
中國大陸廣大農村地區在教學資源、師資、課程教學管理等方面與城鎮有極大的落差，有許多學生連最基本的上學費用都成問題，更不用談課改的理念。針對這樣的問題，當局有計畫的投入經費，先對貧困學生免費提供教科書，到「兩免一補」的優惠，再進一步在農村地區全面免除義務教育學雜費，期望一步一步慢慢改善農村弱勢學生的條件，提供更均等的環境。
在臺灣，有媒體報導，一綱多本不利於社經地位較低的學生，如果能有完善的扶弱措施，改善弱勢學生的學習條件，豈不可以保有一綱多本的優勢，又解決了弱勢學生的問題。
四、當局面對問題，堅定課程改革步伐
此次中國大陸中小學課程改革的啟動牽涉超過兩億學子的未來，備受關注。從各方反應的聲音可知中國大陸新課程之路走來並不順遂，時時可見配套跟不上、經費、師資不足等問題；而新教材質量參差不齊，選用、發行出現失序的狀況也令人憂心；評量及考試制度未能完善，考試的指揮棒仍具重大影響力，是課改的主要瓶頸；農村學校經費拮据、師資培訓不夠、教學資源缺乏也是課改舉步維艱的重要因素。
教育當局要如何面對這些問題呢？中國教育部基礎教育司司長姜沛民表示，在課改一開始就已考慮到推進時必然會面臨重重困難，「改革是在區域間教育發展極不均衡，辦學條件和師資水平嚴重參差不齊的特殊國情下全面推進的，其難度之大在預料之中。」[13]即使經費不足、資源不到位，他們仍認為課程改革，是必走的路，因為「時代不會因為我們沒有準備好而停止前進」。
二十一世紀的臺灣，我們有足夠的條件做好課程改革的配套，讓孩子在多元的環境下培養未來的競爭力，卻因為某些似是而非的論述，要走回頭路。中國大陸現在的課改做得不比我們好，未來呢？值得我們省思。
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